Комитет основан в 2002 г.

Пресс-релизы

Строительной компании, благодаря которой были раскрыты преступления одного из бывших руководителей областного фонда жилищного строительства, грозит многомиллионный штраф за коррупцию

29.05.2015

Антикоррупционный комитет по Свердловской области призывает представителей уральских СМИ осветить резонансный судебный процесс, который пройдет в ближайшее время в Екатеринбурге.

В апреле текущего года прокуратура города Екатеринбурга инициировала возбуждение дела об административном правонарушении по части 2 статьи 19.28 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ООО «Талицкая строительная компания-2».  Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.05.2015, факты незаконной передачи директором строительной компании Андреем Яровиковым денежного вознаграждения чиновнику Свердловского областного государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» были установлены прокуратурой Свердловской области на основании вступившего в законную силу приговора Талицкого районного суда Свердловской области. Данным приговором в ноябре 2013 года заместитель директора СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» Александр Перминов был признан виновным в получении взятки в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК РФ) и приговорен к восьми годам лишения свободы и 20 млн. руб. штрафа.

Возбуждая административное производство, прокуратура действовала в соответствии со ст. 19.28 КоАП РФ, которой озбуждая административное производство, прокуратура действовала в соответствии со факты арушении по статье 19.28 страции ГОадминистративным правонарушением признается незаконная передача (в крупном размере), предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.

Данный судебный процесс не вызвал бы интереса, если бы не одно существенное обстоятельство: в свое время (в 2012 году) директор ООО «Талицкая строительная компания-2» Яровиков сам, добровольно обратился в правоохранительные органы, сообщив о коррупционных преступлениях Перминова и о том, что на протяжении двух с половиной лет платил чиновнику взятки.

Как сообщил в Антикоррупционный комитет Андрей Яровиков, после его добровольного обращения в правоохранительные органы, в октябре 2012 года он под контролем сотрудников ГУ МВД по Свердловской области произвел передачу денежных средств в сумме 1,1 млн. рублей заместителю директора СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» Перминову А.В. Передача денежных средств осуществлялась в рамках оперативного эксперимента с фиксацией двумя видеокамерами, результатом чего и стало возбуждение в отношении Перминова уголовного дела с последующим вынесением ему обвинительного приговора.

Примечание к статье 291 Уголовного кодекса РФ гласит о том, что лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

В соответствии с законом Яровиков А.А. был освобожден от уголовной ответственности. Однако через полтора года после вынесения приговора взяточнику сотрудники городской прокуратуры Екатеринбурга посчитали возможным привлечь к ответственности и самого взяткодателя, но уже не в уголовном, а в административном порядке. Несмотря на сотрудничество с правоохранительными органами и оказание помощи в раскрытии преступления, в отношении директора ООО «Талицкая строительная компания-2» было возбуждено дело об административном правонарушении.

Необходимо пояснить, что ответственность по статье 19.28 КоАП РФ предусматривает  наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до 3-кратной суммы денежных средств, незаконно переданных (обещанных, предложенных) от имени юридического лица, но не менее 1 миллиона рублей. В случае, если незаконное вознаграждение было в крупном размере, то размер штрафа может быть до 30-кратного размера суммы взятки, но не менее 20 миллионов рублей. Таким образом, сегодня «Талицкой строительной компании» грозит административный штраф в сумме не менее 20 млн. рублей.

 Председатель Антикоррупционного комитета по Свердловской области Леонид Андреев так прокомментировал ситуацию:

«Статья 19.28 в Кодексе об административных правонарушениях, в том виде, как она изложена сегодня – это очевидный пробел в законодательстве. Официальная статистика говорит о том, что в подавляющем большинстве случаев сообщения, поступающие в правоохранительные органы о фактах взяточничества, исходят как раз от руководителей, учредителей или иных должностных лиц предприятий, организаций. То, что уголовное законодательство освобождает от ответственности добровольных заявителей, совершенно логично и правильно, потому что это один из главных элементов противодействия коррупции. А вот в административном кодексе этот момент был упущен, чем, увы, стали пользоваться некоторые сотрудники надзорного ведомства, чтобы улучшить свои показатели в рамках выполнения плана по борьбе с коррупцией. Но необходимо осознавать все негативные последствия таких действий. Одна дополнительная «галочка» в прокурорском отчете может поставить жирный крест (прежде всего, из-за непомерно больших штрафов по статье 19.28 КоАП РФ) не только на бизнесе того, кто в свое время пошел на сотрудничество с органами, но и на самой борьбе с коррупцией. Мы прекрасно понимаем, что формально прокуратура имеет полное право инициировать возбуждение подобных дел. Но надо понимать, что после таких судебных процессов уже никто и никогда не обратится добровольно в правоохранительные органы, чтобы «сдать» взяточника. Наоборот, это будет побуждать к сокрытию правонарушений и преступлений, и значит, коррупции будет дан «зеленый свет». Но разве эту цель преследует прокуратура?

Другой вопрос состоит в том, почему при схожих обстоятельствах, в отношении одних лиц прокуратурой возбуждается административное производство по статье 19.28 КоАП, а в отношении других – нет…

Более того, в соответствии со статьей 19.28 КоАП к ответственности привлекается не лицо, давшее (обещавшее) взятку, а юридическое лицо, в интересах, которого совершались эти противоправные действия. Получается, любой человек, даже не имеющий никакого отношения к деятельности той или иной компании, может передать или всего лишь предложить-пообещать незаконное вознаграждение должностному лицу в интересах этой компании, а компания уже будет виновна и может быть наказана минимум на миллион рублей… А это уже отличный способ в устранении конкурентов…».

Ранее Антикоррупционным комитетом по Свердловской области в государственные органы, уполномоченные на внесение законодательных инициатив, были направлены предложения по вопросу отмены административных штрафов для юридических лиц, представители которых добровольно сообщили в правоохранительные органы о фактах передачи ими взяток чиновникам и иным должностным лицам. И совсем недавно рядом депутатов Государственной Думы был подготовлен соответствующий законопроект, который в ближайшее время будет вынесен на обсуждение российского парламента.

Что касается возможных итогов предстоящего судебного процесса, то есть надежда, что суд примет справедливое решение. Положительная судебная практика по таким делам имеется. «Аналогичное дело рассматривалось в январе 2014 года в Омской области, - рассказывает глава Антикоррупционного комитета Леонид Андреев. – Причем даже обстоятельства его очень схожи с нынешним делом – тоже строительная компания, которая платила чиновнику деньги за содействие в заключении договоров подряда, и тоже добровольное сообщение в органы… Учитывая, что это способствовало раскрытию и расследованию преступления, помогло изобличить чиновника-взяточника, суд принял решение в пользу компании, которая пошла на сотрудничество с правоохранительными органами. Производство было прекращено в связи с отсутствием в действиях руководителя предприятия состава административного правонарушения».

Антикоррупционный комитет по Свердловской области призывает средства массовой информации принять участие в освещении данного судебного процесса, который состоится  3 июня 2015 года в Мировом суде Кировского района г. Екатеринбурга (ул. Кузнечная, 72). Судебные заседания назначены на 14-30, 15-00, 15-30.

Пресс-служба 
Антикоррупционного комитета по СО

Вставить в блог
Добавить комментарий
Внимание! Поля, помеченные * - обязательны для заполнения
Наверх
Наверх

Наш адрес


Почтовый адрес
(для писем, жалоб, заявлений):

620012,  Екатеринбург
ул. Ильича,  6, оф. 12

 a.komitet@inbox.ru

Телефон
оперативной связи
(343) 345-97-50

Пресс-служба
(343) 271-03-23

Подписка на новости

Архив новостей

Полезные ссылки

Комитет основан в 2002 г.

Уважаемые
посетители сайта!

Официальный сайт Антикоррупционного комитета по Свердловской области открыт для постоянного взаимодействия с гражданами и СМИ, а также органами государственной власти и местного смоуправления, в сети Интернет. Свобода слова гарантирована на сегодняшний день современными цифровыми технологиями. Значение Интернета как средства обмена и распространения информации невозможно переоценить.
Через официальный сайт Антикоррупционного комитета мы будем доводить до Вас и  СМИ информацию о результатах своей работы по противодействию коррупции. Учитывая, что данный интернет-ресурс является, в первую очередь, инструментом обратной связи, сообщайте через сайт известные Вам факты, направляйте жалобы, не будьте равнодушными!

Председатель комитета
Леонид АНДРЕЕВ

                                   

 

Социальный опрос

Какую коррупцию Вы считаете наиболее опасной для развития страны?
Все опросы

КОРРУПЦИЯ - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами

Федеральный закон РФ от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

 

«Покупающие власть за деньги привыкают извлекать из нее прибыль».

Аристотель


«Никакие погоны и должности не освобождают от ответственности за преступления и нарушения».

Президент России
Владимир Путин


«Коррупция, как система подкупа должностных лиц, нарушает основные конституционные права и свободы человека».

Председатель
Конституционного суда РФ
Валерий Зорькин


«Для реальной борьбы с коррупцией надо выявлять крупных взяточников на высоком уровне».

Председатель
Верховного суда РФ
Вячеслав Лебедев


«Состояние борьбы с коррупцией зависит не только от наличия соответствующих законов, а и от того, как эти законы исполняются».

Генеральный прокурор РФ
Юрий Чайка


«Работа всех ветвей власти должна быть направлена на преодоление клановости и коррупции».

Директор ФСБ РФ
Александр Бортников


«Человек, призванный на защиту закона, не имеет права его нарушать».

Министр МВД РФ
Владимир Колокольцев


«Наиболее важным направлением взаимодействия на современном этапе является борьба с коррупцией в органах государственной власти, где ее проявления наиболее опасны».

Председатель СКР 
Александр Бастрыкин