Комитет основан в 2002 г.

Пресс-релизы

Антикоррупционный комитет в порядке законотворческой инициативы подготовил предложения по внесению изменений в Кодекс об административных правонарушениях РФ

30.06.2014

Предлагаемые Антикоррупционным комитетом поправки в КоАП РФ предусматривают увеличение до 1 года срока давности привлечения к административной ответственности должностных лиц за нарушение порядка рассмотрения обращений и запросов граждан, а также увеличение размера административного штрафа за неправомерный отказ чиновников в предоставлении гражданину и (или) организации информации.

Проект поправок в статьи 4.5 и 5.39 Кодекса об административных правонарушениях РФ разработан и направлен в адрес ряда депутатов Госдумы и Совета Федерации, в иные органы, уполномоченные, в соответствии со ст. 104 Конституции России, на внесение законопроектов в Государственную Думу.

Поводом для законотворческой инициативы стали многочисленные жалобы граждан на невозможность реально привлечь к установленной законом административной ответственности недобросовестных чиновников, нарушающих порядок рассмотрения обращений и запросов граждан.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. На сегодняшний день порядок рассмотрения обращений регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответственность за нарушения закона при рассмотрении обращений и запросов граждан, юридических лиц, предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях РФ.

Так, статьей 5.39 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей за неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Статьей 5.59. КоАП РФ установлена ответственность в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей за нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Необходимо отметить, что введение 2011 году, по инициативе президента РФ Дмитрия Медведева, в КоАП РФ статьи 5.59 рассматривалось именно как действенная антикоррупционная мера воздействия на нерадивых чиновников.

Однако на практике привлечение чиновников к административной ответственности по ст. 5.39 и 5.59 КоАП РФ является большой редкостью.  Объясняется это, с одной стороны, пассивностью самих граждан и недостаточностью правовых знаний, с другой стороны, отсутствием надлежащего надзора прокуратуры за соблюдением законодательства о порядке рассмотрения обращений. В силу части 1 статьи 28.4 КоАП РФ возбудить дело об административном правонарушении по ст. 5.39 и 5.59 КоАП РФ вправе только прокурор. При выявлении нарушений законодательства меру воздействия на нарушителя определяет также прокурор, без учета мнения гражданина, чьи права были нарушены.

«Сегодня в нашей стране подавляющее большинство обращений, жалоб, запросов граждан рассматриваются чиновниками с нарушениями законодательства.  Зачастую обращения и запросы вообще остаются без внимания, - комментирует ситуацию председатель Антикоррупционного комитета по Свердловской области Леонид Андреев. – И по действующему законодательству привлечь нерадивых чиновников за подобные нарушения может только суд, причем исключительно на основании возбужденного прокурором дела об административном правонарушении. Прокурор может возбудить дело, а может не возбудить. Чаще всего прокуроры предпочитают внести чиновнику представление, вместо того, чтобы заниматься подготовкой документов в суд для привлечения его к ответственности. Но даже в случаях, когда дело все же доходит до суда, к моменту его рассмотрения, как правило, уже истекает срок давности привлечения к ответственности, который составляет всего три месяца с момента совершения правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ). Таким образом, большинству чиновников-правонарушителей удается избегать предусмотренной законом ответственности».

По мнению Антикоррупционного комитета по Свердловской области, срок давности привлечения должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, к административной ответственности, предусмотренной статьями 5.39 и 5.59 КоАП РФ, должен составлять не менее года. При этом размер административного штрафа за неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации должен быть равноценным наказанию за нарушение установленного порядка рассмотрения обращений, т.е. от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Кроме того, в законодательном порядке должна быть закреплена обязанность (а не только право) прокурора возбуждать дело об административном правонарушении при выявлении нарушений, предусмотренных статьями 5.39 и 5.59 КоАП РФ.

Законотворческая инициатива направлена на рассмотрение в уполномоченные государственные органы. Информация о ходе и результатах ее рассмотрения находится на контроле Антикоррупционного комитета и будет доведена до сведения СМИ.

Пресс-служба
Антикоррупционного комитета по СО

Вставить в блог
Добавить комментарий
Внимание! Поля, помеченные * - обязательны для заполнения
Наверх
Наверх

Наш адрес


Почтовый адрес
(для писем, жалоб, заявлений):

620012,  Екатеринбург
ул. Ильича,  6, оф. 12

 a.komitet@inbox.ru

Телефон
оперативной связи
(343) 345-97-50

Пресс-служба
(343) 271-03-23

Подписка на новости

Архив новостей

Полезные ссылки

Комитет основан в 2002 г.

Уважаемые
посетители сайта!

Официальный сайт Антикоррупционного комитета по Свердловской области открыт для постоянного взаимодействия с гражданами и СМИ, а также органами государственной власти и местного смоуправления, в сети Интернет. Свобода слова гарантирована на сегодняшний день современными цифровыми технологиями. Значение Интернета как средства обмена и распространения информации невозможно переоценить.
Через официальный сайт Антикоррупционного комитета мы будем доводить до Вас и  СМИ информацию о результатах своей работы по противодействию коррупции. Учитывая, что данный интернет-ресурс является, в первую очередь, инструментом обратной связи, сообщайте через сайт известные Вам факты, направляйте жалобы, не будьте равнодушными!

Председатель комитета
Леонид АНДРЕЕВ

                                      

Социальный опрос

Вы удовлетворены результатами антикоррупционной политики, проводимой руководством страны?
Все опросы

КОРРУПЦИЯ - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами

Федеральный закон РФ от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

 

«Покупающие власть за деньги привыкают извлекать из нее прибыль».

Аристотель


«Никакие погоны и должности не освобождают от ответственности за преступления и нарушения».

Президент России
Владимир Путин


«Коррупция, как система подкупа должностных лиц, нарушает основные конституционные права и свободы человека».

Председатель
Конституционного суда РФ
Валерий Зорькин


«Для реальной борьбы с коррупцией надо выявлять крупных взяточников на высоком уровне».

Председатель
Верховного суда РФ
Вячеслав Лебедев


«Состояние борьбы с коррупцией зависит не только от наличия соответствующих законов, а и от того, как эти законы исполняются».

Генеральный прокурор РФ
Юрий Чайка


«Работа всех ветвей власти должна быть направлена на преодоление клановости и коррупции».

Директор ФСБ РФ
Александр Бортников


«Человек, призванный на защиту закона, не имеет права его нарушать».

Министр МВД РФ
Владимир Колокольцев


«Наиболее важным направлением взаимодействия на современном этапе является борьба с коррупцией в органах государственной власти, где ее проявления наиболее опасны».

Председатель СКР 
Александр Бастрыкин