Комитет основан в 2002 г.

Комитет в СМИ

Газета "Наши Ведомости", Коррупция сродни терроризму

10.05.2007

В этом убежден председатель Антикоррупционного комитета по Свердловской области Леонид АНДРЕЕВ

Президент России Владимир Путин 26 апреля в ежегодном послании Федеральному Собранию назвал «борьбу с коррупцией и терроризмом» в числе важнейших стратегических планов государства. Причем Президент упомянул эти явления именно в паре: «борьба с коррупцией и терроризмом»... А еще Путин несколько раз подчеркнул огромную роль общественных, неправительственных организаций в развитии нашей страны.

Эти и другие события стали для редакции «НВ» поводом, чтобы взять интервью у председателя Антикоррупционного комитета по Свердловской области ЛЕОНИДА АНДРЕВА.

- Леонид Владимирович! А, вообще, на Вашу работу влияет позиция руководства страны?

- Еще бы. Так уж устроено все в России, что очень многое зависит от первых лиц государства. Заявлен «наверху» курс на борьбу с коррупцией, дано соответствующее указание руководству правоохранительной системы - и на местах настроения в органах правопорядка меняются.

Тем более, что из федерального центра идут четкие сигналы о необходимости «подключения» общественных организаций к противодействию мздоимству. Выступая на Всероссийском совещании руководителей правоохранительных и надзорных органов в ноябре минувшего года, Президент В.В. Путин отметил, что общественный контроль - «это самый действенный механизм контроля за бюрократией и самый лучший инструмент борьбы с коррупцией». Путин подчеркнул, что борьба с продажными чиновниками и теми, кто незаслуженно носит погоны, должна носить системный характер: «для этого нужно время и настойчивая работа общественных организаций».

- Почему, на Ваш взгляд, в президентском послании понятия «коррупция» и «терроризм» поставлены рядом?

- Конечно, это не случайность. Уверен, что люди, принимающие принципиальные государственные решения, видят сходство пагубных последствий от двух этих зол. Коррупция - этот тот же терроризм, только не на улицах, в поездах и самолетах, а внутри системы управления обществом. Обычная бомба взрывается сразу, и опасность террориста очевидна для всех. А взяточник своими противозаконными действиями закладывает не одну, не две, а много «бомб», но только все они - замедленного действия. Последствия коррупции наступают не одномоментно, они вытлевают в тысячи нарушенных прав граждан, в деморализацию общества, в колоссальный экономический и политический ущерб.

Если по логической цепочке пройти от коррупционного деяния, то в ее конце мы увидим также боль и беды простых граждан, их подорванное здоровье, жизни... Теперь скажите, чем коррупционер не террорист? Поэтому Путин абсолютно прав, когда ставит мздоимство в один ряд с терроризмом.

РАБОЧИЙ ЮБИЛЕЙ

- От коллег-журналистов из других СМИ мы знаем, что Ваш коллектив и Вас как руководителя Антикоррупционного комитета в этом году можно поздравить с юбилеем?

- Так точно. 11 июня комитету исполняется 5 лет.

- Леонид Владимирович, кто и по каким вопросам обращается в Вашу организацию?

- Отвечая на Ваш вопрос, с сожалением должен отметить, что многие граждане в силу разных обстоятельств, увы, не доверяют органам власти и правоохраны. Кто наши заявители? Это те граждане и руководители предприятий, которые, с одной стороны, либо «нарвались» в своих проблемах на некомпетентность, махровый бюрократизм и формализм чиновничества, с другой стороны, натолкнулись на коррупционные проявления, если так можно выразиться. Есть люди, которые элементарно, в силу характера или отсутствия даже поверхностного знания законов и того, как работает чиновничья машина, не могут отстоять свои права. Обращаются и просто малоимущие граждане, которые не могут позволить себе заплатить за юридическую консультацию.

- С чем обращаются?

- Вопросы у граждан самые разные. Начиная с жалоб на вымогательство и заканчивая элементарными просьбами разъяснить тот или иной закон либо подзаконный акт. В среднем, в месяц к нам поступает около двухсот сообщений, заявлений, телефонных звонков от граждан, сигнализирующих о разных правонарушениях.

- Расскажите о порядке вашей работы.

- На основании поступающих в наш адрес заявлений, сообщений наши юристы проводят анализ поступившей информации. После этого мы направляем официальное обращение в соответствующие органы. На основании предоставленных нами материалов органы милиции, прокуратуры и другие ведомства проводят проверку и принимают решение. О принятом решении уведомляют нас в письменном виде в установленный законом срок. Если мы и наш заявитель не удовлетворены ответом, то обжалуем его вышестоящему руководству. В случае необходимости привлекаем СМИ, в том числе федеральные газеты и журналы, телевидение. Всегда стараемся довести дело до конца.

ВСЕОБЩАЯ БДИТЕЛЬНОСТЬ

- Сколько времени и сил Вы готовы выделяете на работу с каждым заявлением?

- Каждую неделю я и мои заместители проводим прием населения, консультируем, объясняем, как правильно поступить в той или иной ситуации - как не позволить заволокитить жалобу, как не дать ей утонуть в бюрократической переписке. Невзирая на звания и лица, работаем до упора. Потребуется вместо одного месяца три - будем работать три, потребуется полгода - значит, полгода, год - год. Успокоиться не дадим. Потому и идут к нам.

Пользуясь случаем, хочу предостеречь формалистов и коррупционеров в органах власти и правопорядка, которые отправляют гражданам отписку за отпиской. Ни нас, ни граждан, такой подход к жалобам никогда не устроит. Вообще, отписки - это сегодня бич нашего времени. И чиновник в этом отточил мастерство до абсолютного совершенства. Некоторые должностные лица, проводящие проверку по тому или иному обращению, в конечном итоге должны дать ответ заявителю. И дают: «рассмотрели, проверили, не подтвердилось». И непонятно, проводилась ли вообще какая-либо работа, что сделано было, а что нет - что можно понять из двух строчек? За формальной отпиской четко проглядывается - ничего не сделано. Совсем другое дело, когда проверяющий орган работу выполнил профессионально, компетентно, без формализма. Тогда и ответы содержательнее. Если выполнил проверочную работу - что скрывать?

Мы будем внимательно присматриваться к волокитчикам и формалистам. И в этом нам очень помогают СМИ, депутаты, вышестоящие органы надзора.

- Принимают ли в Антикоррупционном комитете анонимные сообщения?

- Обязательно принимаем, анализируем и передаем, согласно установленной подследственности и компетенции.

Я вообще считаю, что ко всем без исключения сообщениям и заявлениям нужно подходить очень ответственно. Нужно, чтобы институт жалобы, заявления, обращения и просто устного сообщения набирал свой вес среди общественности. Когда граждане информируют правоохранительные органы и другие службы - это нормальная практика для гражданского общества. Читая аналитические работы о борьбе с коррупцией в тех странах, где она сдерживается на минимальных позициях, я повсеместно встречаю доводы в пользу всеобщей гражданской бдительности. В одной работе прочел буквально следующее: «Вы думаете, американский полицейский не берет взятку с нарушителя, например, на дороге, потому что он честнее российского гаишника? Заблуждаетесь! Просто американский коп знает: возьмет взятку - и про него обязательно сообщат, куда следует...»

Что мы видим у нас? А видим то, что с подачи коррумпированных чиновников и представителей криминального мира активно используются слова «доносительство» и «стукачество». Взяточники и бандиты внедряют свою систему ориентиров, оскорбительных для нормального гражданина, но, увы, на эту преступную мораль почему-то «клюют» многие. Поэтому хочу снова напомнить одно из выступлений Президента Путина, когда он прямо заявил, что жить надо не по понятиям, а по закону.

КТО ОБИЖАЕТ ГРАЖДАН

- На кого жалуются больше всего?

- Увы, жалуются практически на на все государственные и муниципальные службы. Больше всего жалоб и анонимных сообщений поступает на руководителей органов местного самоуправления. Люди сигнализируют о разном: это и нецелевое использование бюджетных средств, и незаконное распределение квартир. По-прежнему актуальны так называемые откаты.

- Как Вы считаете, почему к муниципальным структурам у граждан столько претензий?

- Уровень местного самоуправления с точки зрения коррупционности действительно заслуживает отдельного внимания. Опять же нельзя не вспомнить Президента России В.В. Путина, который несколько лет назад сравнил местное самоуправление с самоуправством. Этому были свои причины. Прежде всего, так называемая «независимость» муниципальных структур перед государственными органами. Любой зарвавшийся мэр мог прикрыться тем, что местное самоуправление отделено от государства. И когда, особенно в 90-е годы, позиции государства были откровенно слабыми, такие отговорки нередко срабатывали. До мэров руки не доходили...

В последние годы появились оптимистичные сигналы от федеральных властей, что коррумпированными градоначальниками «пора заняться». И взялись, не посмотрели ни на какой статус. Взялись за мэра Волгограда, Владивостока, Томска, Тольятти - немалые величины. Есть сдвиги и уровнем пониже, и в нашей Свердловской области.

- Вы продолжаете разбираться с фактами коррупции на муниципальном уровне?

- В аппарат Антикоррупционного комитета регулярно поступают жалобы и сообщения в отношении глав городов и районов и их подчиненных. Из наших выступлений в СМИ вы знаете, что мы активно работаем по Верхней Пышме, Среднеуральску. Скоро огласим информацию из других территорий. И люди, которые приходят ко мне на прием, искренне отмечают, что один из результатов нашей деятельности - стало больше законности в действиях чиновников. Ведь когда коррупция цветет пышным цветом? Когда нечистый на руку служащий уверен, что никто ему не указ, никто никому про его «делишки» не сообщит. А если такой уверенности нет, если в прессе оглашаются даже малейшие нарушения, это приструнивает, заставляет держать себя в руках, не поддаваться на коррупционное искушение.

Для особо «непробиваемых» и меры есть особые. Недавно, в апреле, за злоупотребления и превышение полномочий вынесен обвинительный приговор бывшему мэру Кушвы, за вымогательство взятки арестован главный архитектор Полевского.

- Разве этого достаточно?

- О достаточности я и не говорю. Этого мало, но для больших результатов нужны и другие условия работы. А создаются эти условия крайне медленно. Как, например, выполняется на местах недавнее поручение замгенпрокурора А.Э. Буксмана о разработке региональных законопроектов по противодействию коррупции? Если смотреть по УрФО, то, согласно имеющейся информации, готовым антикоррупционным законопроектом может «похвастать» только... Ямало-Ненецкий автономный округ.

Но мало разработать по одному закону даже каждому региону. Коррупция латентна и всеохватна, поэтому улучшать нужно целые пласты законодательства. Например, 20 апреля был изменен Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». С 1 января 2008 года подрядчики для капремонта и капстроительства за счет государственного и муниципального бюджетов будут выбираться строго на аукционе. Это дополнительный стимул к тому, что бюджетные миллионы перестанут зарывать в землю и распихивать по необъятным карманам местных чиновников.

- Кто еще наиболее часто становится объектом жалоб и заявлений?

- Это органы государственного надзора и контроля (Роспотребнадзр, Госпожнадзор и другие), меньше жалоб и сообщений поступает на работников прокуратуры и налоговых органов, а если и поступают, то это, как правило, жалобы некоррупционного состава. Жалуются люди на прокурорских работников чаще из-за формализма, заволокичивания, невнятных отписок, а порой просто нерешительности.

Отдельно должен сказать о милиции. Немалое количество сотрудников занимается «крышеванием». Некоторые умудряются совмещать службу и бизнес одновременно, оформляя коммерческие фирмы на родственников и подставных лиц. Мало того, что сами нарушают законодательство и принципы несения службы  органах внутренних дел, так тут же возникает другое - «своим» фирмам, вообще, «зеленый свет» - делай, что хочешь... Не перевелись в милицейской среде и такие деяния, как возбуждение уголовных дел и их прекращение под заказ.

АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ МЕРЫ

- И что, по Вашему мнению, нужно сделать для реального изменения ситуации?

- Концептуально, если очень коротко, для решения проблемы вижу путь в трех направлениях. Первое - кардинальное изменение законодательства.

Уголовный кодекс сегодня полон нонсенсов. Отдельные статьи предлагают большой размах в сроках лишения свободы: от и до, с учетом обстоятельств, личности обвиняемого... А сколько получит обвиняемый, решает непосредственно судья, живой человек, со своими субъективными особенностями. Но должно быть по-другому. Нормы законодательства должны быть прописаны четко, без всяких «от» и «до». Тогда и суд будет справедливее.

И мы должны требовать многократного увеличения сроков лишения свободы за преступления коррупционного состава. Безо всяких там условных наказаний, штрафов, колоний-поселений. С чего ради у нас взяточники приравниваются чуть ли не представителям белой кости, которых «на зону» отправлять якобы нельзя?! Откуда это, я бы сказал, упадническое понимание?

Вторым направлением вижу наведение порядка в судебной системе. В пользу этого приоритета говорит и наш опыт работы. Потому что какой бы размах коррупции ни был в милиции, прокуратуре, государственных и муниципальных органах, в конечном итоге все приходит в суд.

За вынесенное незаконное решение судья, по сути, не отвечает. Благо, есть порядок обжалования. Свердловский областной суд, кстати, отменяет значительную часть решений первой инстанции. Страшно даже представить, что не было бы суда второй инстанции. Но мы говорим сейчас не об отменах, а о возможности привлечения судей к уголовной ответственности. Кто-то может возразить: да снимают и судей, и дела уголовные возбуждают.

К примеру, в прошлом году Квалификационная коллегия судей Свердловской области по представлению Генпрокурора дала согласие на возбуждение уголовных дел в отношении судьи Нижнего Тагила А.Б. Деменко, судьи Кировского райсуда Екатеринбурга Т.В. Даниленко, а также нескольких мировых судей. Но все прекрасно понимают - это капля в море, которая принципиально не выправляет ситуацию.

Как говорят оперативники и прокурорские работники, закон работает так, что судью «прихватить» практически невозможно, в отношении служителей третьей власти фактически запрещено проведение оперативно-розыскных мероприятий. Вот и лови судей-взяточников!

Третье. В конце концов, нужно понять, что нельзя экономить на заработной плате муниципальных и государственных сотрудников, тем более, сотрудников органов прокуратуры, милиции, ФСБ. Людям нужно платить реально, многократно увеличив сегодняшние зарплаты. Должна быть реальная государственная программа по решению жилищного вопроса, медицинского обслуживания. Тогда и спрашивать можно будет по всей строгости. И люди будут держаться за свои места.

ВЗЯТОЧНИКИ НЕ СДАЮТСЯ

- Учитывая специфику Вашей работы, хочу спросить: не опасаетесь ли за себя, за коллег, за свои семьи? Вас ведь наверняка многие, мягко говоря, не любят...

- А кто не любит-то, как вы выражаетесь? Те, кто обворовывает народ? Те, кто на зарплату жить не хотят? Те, кому мы не даем брать, вымогать, сидеть в государственных креслах и заниматься отписками, заволокичиванием, в конце концов, ничегонеделанием? Так нам их уважение и любовь не нужны.

Относительно того, опасаемся ли мы за себя и своих близких... Ну, что тут сказать - каждый выбирает свою дорогу. Есть угрозы. Есть и другая форма противодействия деятельности Антикоррупционного комитета. Например, всевозможные проверки нашей организации. Конечно, это очень мешает работе. Но мы пять лет работали и дальше будем работать. Мы уже привыкли: как только направим обращение в тношении более-менее крупного лица (а порой еще только готовим материалы к отправке) - сразу угрозы, проверки... Да, именно так, а как вы хотели по-другому? Коррупционер защищает себя. Ведь для него должность - это и есть его бизнес, его доход, от которого без боя никто не откажется.

Но порой просто смешно: подписал чиновник бумагу о какой-нибудь проверке (что ж, это его право), но на себя самого будто забыл посмотреть... Тогда мы посмотрим, и что видим? Ездит большой начальник на шикарной иномарке, имеет бизнес, оформленный, например, на супругу, живет в огромном доме, имеет не одну квартиру... Всегда хочется задать вопрос: имея относительно небольшую зарплату, откуда у вас, господин проверяющий, миллионы и миллионы? Уж, не на проверках ли заработаны? Вот и ответ. Впрочем, эта тема заслуживает отдельного разговора.

ДЕЛА И ЛЮДИ

- Наши читатели интересуются: как развивается уголовное дело, возбужденное в отношении А.А. Александрова бывшего начальника Орджоникидзевского РУВД Екатеринбурга?

- Это уголовное дело возбуждено при участии Антикоррупционного комитета по Свердловской области. Остальное решать следствию и суду. Разумеется, если к нам поступит информация о том, что расследование умышленно сводится на нет, мы обратимся во все вышестоящие органы, в СМИ, к депутатам.

И, видимо, выполнить такую работу нам предстоит уже в ближайшем будущем. Потому что уже появились «ходоки», радеющие за господина Александрова. Приходят ко мне на прием и предлагают какие-то договоренности. Говорю открыто: не надо к нам с такими намерениями обращаться, не надо даже пытаться ни за кого просить.

Что касается «ходоков», то одно дело, когда приходит бизнесмен - «друг» чиновника, в отношении которого к нам поступили сообщения или заявления. Понятное дело, что бизнесмен привык строить все на договоренностях... Но когда в роли «ходока» выступает действующий сотрудник органов правоохраны, это у меня в голове не укладывается. Как человек на службе допускает саму мысль «поговорить» за проворовавшегося коллегу?

- Чем объясняется Ваше усиленное внимание к Орджоникидзевскому району Екатеринбурга?

- Мы уделяем одинаковое внимание всем территориям Свердловской области, в том числе всем районам областного центра, будь то Ленинский, Чкаловский или, к примеру, Железнодорожный.

Просто когда удалось «сдвинуть» ситуацию по начальнику Орджоникидзевского РУВД полковнику милиции Александрову, у многих появилась надежда быть услышанными. В Антикоррупционный комитет стали часто обращаться граждане с жалобами на действия районного УВД, причем заявители из самых разных слоев населения.

- Например?

- К нам обратилась Я.В. Мокина, жительница Эльмаша. Ее документами воспользовались для получения товаров в кредит... Гражданка обратилась в УВД Орджоникидзевского района, где ей, как это часто водится, отказали в возбуждении уголовного дела. Заявительница сочла это решение незаконным и необоснованным (проверка УВД проведена абсолютно поверхностно и формально), пришла за помощью к нам. После нашего обращения в органы прокуратуры проведена дополнительная проверка и было установлено, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесено незаконно, необоснованно и подлежит отмене. Согласно постановлению прокурора Орджоникидзевского района от 17.11.2006, поступившему в Антикоррупционный комитет, было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ.

Хотелось бы, чтоб подозреваемый по этому делу был найден. Ведь Я.В. Мокина, которая оказалась жертвой кредитного мошенника, одна воспитывает ребенка и живет в крайне стесненных материальных условиях.

Другой пример. Обратилась группа предпринимателей - инвесторов известного спорткомплекса «Рингс». Они утверждают, что один из руководителей этого заведения злоупотребил их доверием и в 2005 году присвоил себе несколько миллионов рублей, которые предназначались для реализации совместного инвестиционного проекта. Органы правопорядка, по мнению заявителей, не реагируют на их доводы должным образом, потому что указанный «фигурант» (сам - известный спортсмен) состоит в приятельских отношениях с бывшими высокопоставленными «правоохранителями». «Они хоть и бывшие, но ресурс влияния, безусловно, остался», - указывают в заявлении на мое имя граждане. И просят помочь разобраться.

- Не могу не спросить Вас о перспективах расследования коррупционных преступлений, в которых обвиняется бывший начальник областного ГУ МЧС генерал В.Ф. Лахтюк. Ведь эта история благодаря Вам получила широкий общественный резонанс...

- В любом громком разоблачении и уголовном расследовании есть стадия, на которой допустимо широкое внимание прессы. А есть моменты, когда нужна только квалифицированная работа следователей. В «деле Лахтюка» (оно, кстати, состоит из нескольких уголовных дел в отношении бывшего начальника ГУ МЧС РФ по Свердловской области) сейчас как раз наступил период спокойного скрупулезного следствия. Каждый должен выполнять свою работу.

Гадать о результатах расследования - некомпетентное занятие. Когда материалы будут представлены суду (а материалы по Лахтюку будут переданы в суд - в этом я уверен), мы продолжим этот разговор, в том числе в СМИ.

Вообще, дел у нас в производстве много - обо всем в одной статье не рассказать.

- Чтобы Вы пожелали нашим читателям с позиций занимаемой Вами должности?

- Прежде всего, хочу пожелать всем нам быть неравнодушными. Нужно отвыкать от мысли, что беда обойдет ваш дом стороной, что коррупция - это что-то такое необъяснимое, неодушевленное, вас не касающееся. Это тяжелое заблуждение и очень опасное для нашего общества. И никому не запрещено взять ручку, бумагу и написать о том, что вам стало известно о нарушителях закона, должностных лицах, попирающих ваши права.

И, конечно же, пользуясь случаем, поздравляю ветеранов с 62-годовщиной Победы в Великой отечественной войне. Здоровья и жизненного спокойствия Вам, фронтовики и труженики тыла! Вы совершили неоценимый подвиг, на вашу доблесть и беспрецедентное гражданское мужество должны равняться все мы.

Беседовала И. МИХАЙЛОВА
"НАШИ ВЕДОМОСТИ"

Опубликовано в № 96, 2007 год

Вставить в блог
Ссылки по теме:

Наверх

Наш адрес


Почтовый адрес
(для писем, жалоб, заявлений):

620012,  Екатеринбург
ул. Ильича,  6, оф. 12

 a.komitet@inbox.ru

Телефон
оперативной связи
(343) 345-97-50

Пресс-служба
(343) 271-03-23

Подписка на новости

Архив новостей

Полезные ссылки

Комитет основан в 2002 г.

Уважаемые
посетители сайта!

Официальный сайт Антикоррупционного комитета по Свердловской области открыт для постоянного взаимодействия с гражданами и СМИ, а также органами государственной власти и местного смоуправления, в сети Интернет. Свобода слова гарантирована на сегодняшний день современными цифровыми технологиями. Значение Интернета как средства обмена и распространения информации невозможно переоценить.
Через официальный сайт Антикоррупционного комитета мы будем доводить до Вас и  СМИ информацию о результатах своей работы по противодействию коррупции. Учитывая, что данный интернет-ресурс является, в первую очередь, инструментом обратной связи, сообщайте через сайт известные Вам факты, направляйте жалобы, не будьте равнодушными!

Председатель комитета
Леонид АНДРЕЕВ

                                   

 

Социальный опрос

Сообщение в компетентные органы о факте коррупции в отношении коллег – это...
Все опросы

КОРРУПЦИЯ - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами

Федеральный закон РФ от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

 

«Покупающие власть за деньги привыкают извлекать из нее прибыль».

Аристотель


«Никакие погоны и должности не освобождают от ответственности за преступления и нарушения».

Президент России
Владимир Путин


«Коррупция, как система подкупа должностных лиц, нарушает основные конституционные права и свободы человека».

Председатель
Конституционного суда РФ
Валерий Зорькин


«Для реальной борьбы с коррупцией надо выявлять крупных взяточников на высоком уровне».

Председатель
Верховного суда РФ
Вячеслав Лебедев


«Состояние борьбы с коррупцией зависит не только от наличия соответствующих законов, а и от того, как эти законы исполняются».

Генеральный прокурор РФ
Юрий Чайка


«Работа всех ветвей власти должна быть направлена на преодоление клановости и коррупции».

Директор ФСБ РФ
Александр Бортников


«Человек, призванный на защиту закона, не имеет права его нарушать».

Министр МВД РФ
Владимир Колокольцев


«Наиболее важным направлением взаимодействия на современном этапе является борьба с коррупцией в органах государственной власти, где ее проявления наиболее опасны».

Председатель СКР 
Александр Бастрыкин