Комитет основан в 2002 г.

Экспертное мнение

Аудиторы Счетной палаты Екатеринбурга нашли десятки нарушений в расходах мэрии на СМИ

08.06.2020

Счетная палата Екатеринбурга по запросу городской думы проверила, как мэрия тратила бюджетные деньги на СМИ за последние три года. Аудиторы выявили многочисленные нарушения при расходах на муниципальное «Радио Екатеринбург» и другие бюджетные структуры. Депутаты готовы поставить их на вид главе Екатеринбурга Александру Высокинскому во время его отчета перед думой. При этом подчиненные мэра нередко жалуются на нехватку денег на информирование горожан и начали выпускать городскую газету вопреки требованиям депутатов.

Проверка Счетной палаты началась в январе 2020 года с подачи спикера гордумы Игоря Володина и депутата Константина Киселева. На прошлой неделе в адрес депутатов поступило письмо об окончании проверки. Как следует из отчета Счетной палаты, с 2017-го по 2019 год расходы на «информирование о деятельности органов местного самоуправления» постоянно росли: если в 2017 году на это тратилось 65 млн рублей, то в 2018 году — уже 75 млн рублей, а в 2019 году расходы по статье составили 108 млн рублей по итогам всех годовых корректировок бюджета. 

Выборочная проверка показала, что при изменении подпрограммы администрация не оговаривала, как увеличение финансирования повлияет на достижение целевых показателей муниципальной программы, что нарушает порядок проведения корректировок.

«Кроме того, в 2018 и 2019 годах допущено неправомерное включение в перечень двух дополнительных мероприятий на сумму 1,75 млн рублей», — говорится в итогах проверки. Речь шла о деньгах, заложенных на информационный портал общественных обсуждений и разработку системы «Активный гражданин Екатеринбурга». «В установленные сроки мероприятия не выполнены, бюджетные ассигнования фактически оказались не востребованы», — констатируют в Счетной палате. Система «Активный гражданин» не внедрена до сих пор.

Это позволило аудиторам заподозрить департамент информационной политики мэрии в ненадлежащем текущем управлении, а также в «отсутствии анализа реальной необходимости и целесообразности мероприятий».

Фактически за три года администрация потратила на информирование граждан 208,7 млн рублей, не исполнив программные назначения на сумму 40,2 млн рублей по итогам 2019 года. В частности, мэрия сэкономила 18,5 млн рублей на публикации нормативных актов и иной официальной информации и 20 млн — на освещение деятельности органов местного самоуправления. Аудиторы считают, что это не соответствует принципу эффективности расходования бюджетных средств. «Письменные пояснения причин остатков, представленные ДИП, подтверждают отсутствие надлежащего планирования и финансово-экономического обоснования потребности в бюджетных средствах», — считают в палате.

Аудиторы также заметили, что как бы ни менялись затраты на департамент информполитики, все целевые показатели (например «доля населения, получающего объективную информацию о деятельности органов МСУ») выполнялись. Счетная палата считает, что это говорит либо о занижении и неправильной установке целевых показателей, либо о том, что их достижение вообще не связано с тратами на СМИ.

«Увеличение финансирования на 48,4% не повлияло на изменение значений целевых показателей. Не привело к их изменению и сокращение финансирования по отдельным мероприятиям, и стопроцентное невыполнение двух мероприятий. Это подтверждает отсутствие прямой зависимости достижения определенных показателей эффективности от суммы финансирования», — говорится в отчете. 

Также претензии у Счетной палаты возникли к тому, что в 2017–2018 годах администрация печатала правовые акты в коммерческом частном издании «Вечерний Екатеринбург», за что заплатила 110 млн рублей: «В результате анализа установлено, что цена услуги по опубликованию превышает цену изготовления газеты примерно в 8,2 раза, [что] не способствовало экономному использованию бюджетных средств».

В 2019 году мэрия уже исправилась, снизив более чем в 10 раз затраты на опубликование муниципальных актов — с 59 млн рублей в 2018 году до 5 млн рублей в 2019-м. После этого общие объемы заложенных на медиа средств выросли, так как ДИП стал чаще выделять деньги на информирование уже не по госконтракту, а своим подведомственным учреждениям — таким как «Радио Екатеринбург» и МАУ «Город». В свою очередь, они потратили почти 4 млн рублей, проводя закупки без организации конкурсных процедур. Аудиторы считают, что деньги проводились через учреждения специально, так как у них больше возможностей «по применению неконкурентных способов определения поставщика» — например, МАУ «Город» могло проводить неконкурентные торги на сумму до 3 млн рублей, чем периодически пользовалось.

Более того, Счетная палата пришла к выводу, что «Радио Екатеринбург» могло выполнять свои функции, оговоренные в муниципальном задании, при существенно меньшем финансировании: по их расчетам, из 23,9 млн рублей, потраченных на радио за три года, на эти цели достаточно было оставить 4,2 млн, или в 6,5 раз меньше, чем было потрачено.

Помимо этого, аудиторы выдвинули множество других претензий: недоукомплектование штата, выполнение избыточной работы по публикации сюжетов сверх муниципального задания, избыточное финансирование «Радио Екатеринбург», необоснованные выплаты надбавок, непредусмотренные планом закупки мебели и так далее. Например, в конце 2019 года МАУ «Город» заплатило за создание и настройку своего сайта 546 тыс. рублей, что, по мнению аудиторов, в семь раз выше рыночной цены на данные услуги. Учреждения искусственно дробили закупки, оплачивали неоказанные услуги и услуги, не соответствующие контрактам.

Отметим, что неделю назад представители администрации Екатеринбурга жаловались на недостаточное финансирование медиаблока мэрии. Как объясняла заместитель главы города по связям с общественностью Екатерина Куземка, финансирование на СМИ существенно уменьшилось и ресурсов для качественного информирования горожан о работе администрации недостаточно.

Председатель думы Игорь Володин в беседе с корреспондентом Znak.com рассказал, что отчет будет передан в профильную комиссию городской думы по местному самоуправлению, которая и должна будет принять решение, что делать с этой информацией. Самостоятельно дума пока не планирует инициировать обращение в правоохранительные органы в связи с выявленными нарушениями. «Если есть необходимость, Счетная палата направит материалы, чтобы правоохранительные органы спокойно ситуацию рассмотрели. Пусть у той же прокуратуры будет возможность поработать», — сказал Володин. 

Депутат Константин Киселев заявил, что вопрос о расходах на медиа, скорее всего, будет не только рассмотрен на думе, но и отмечен во время обсуждения годового отчета главы города Александра Высокинского о работе. «Я вообще предлагал считать всю эту информационную деятельность администрации непрофильной и распускать департамент. Думаю, это во время отчета тоже отметим», — сказал он.

Источник

Вставить в блог
Добавить комментарий
Внимание! Поля, помеченные * - обязательны для заполнения
Наверх
Наверх

Наш адрес


Почтовый адрес
(для писем, жалоб, заявлений):

620012,  Екатеринбург
ул. Ильича,  6, оф. 12

 a.komitet@inbox.ru

Телефон
оперативной связи
(343) 345-97-50

Пресс-служба
+7 919 3900 691

Подписка на новости

Архив новостей

Полезные ссылки

Комитет основан в 2002 г.

Уважаемые
посетители сайта!

Официальный сайт Антикоррупционного комитета по Свердловской области открыт для постоянного взаимодействия с гражданами и СМИ, а также органами государственной власти и местного смоуправления, в сети Интернет. Свобода слова гарантирована на сегодняшний день современными цифровыми технологиями. Значение Интернета как средства обмена и распространения информации невозможно переоценить.
Через официальный сайт Антикоррупционного комитета мы будем доводить до Вас и  СМИ информацию о результатах своей работы по противодействию коррупции. Учитывая, что данный интернет-ресурс является, в первую очередь, инструментом обратной связи, сообщайте через сайт известные Вам факты, направляйте жалобы, не будьте равнодушными!

Председатель комитета
Леонид АНДРЕЕВ

                                   

 

Социальный опрос

Лишение коррупционеров пенсии по выслуге лет может стать эффективным инструментом в борьбе с коррупцией в России?
Все опросы

КОРРУПЦИЯ - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами

Федеральный закон РФ от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

 

«Покупающие власть за деньги привыкают извлекать из нее прибыль».

Аристотель


«Никакие погоны и должности не освобождают от ответственности за преступления и нарушения».

Президент России
Владимир Путин


«Коррупция, как система подкупа должностных лиц, нарушает основные конституционные права и свободы человека».

Председатель
Конституционного суда РФ
Валерий Зорькин


«Для реальной борьбы с коррупцией надо выявлять крупных взяточников на высоком уровне».

Председатель
Верховного суда РФ
Вячеслав Лебедев


«Недобросовестные крупные чиновники создают атмосферу, потворствующую коррупции. Устранение из коррупционных схем их главных бенефициаров в лице высокопоставленных должностных лиц — важная задача».

Генеральный прокурор РФ
Игорь Краснов


«Работа всех ветвей власти должна быть направлена на преодоление клановости и коррупции».

Директор ФСБ РФ
Александр Бортников


«Человек, призванный на защиту закона, не имеет права его нарушать».

Министр МВД РФ
Владимир Колокольцев


«Наиболее важным направлением взаимодействия на современном этапе является борьба с коррупцией в органах государственной власти, где ее проявления наиболее опасны».

Председатель СКР 
Александр Бастрыкин