Комитет основан в 2002 г.

Экспертное мнение

Журналист Сергей Лесков: между мздоимством и лихоимством

24.11.2016

«Росбалту» стало известно, каким образом министр Улюкаев угрожал нефтяной компании «Роснефть», на долю которой приходится 5 процентов мировой добычи «черного золота». Министр в приватном разговоре дал понять, что поскольку его аппарат после аврального оформления сделки по приобретению «Роснефтью» компании «Башнефть» не получил благодарности, министерство считает себя обиженным и будет теперь вставлять нефтяному гиганту палки в колеса. И вроде бы бумаги уже стали тормозиться…

О том, что речь идет не о взятке, а об административной ренте, люди, имеющие представление о приводных ремнях бюрократической машины, говорили и прежде. Очевидно, эта благодарность — рутинная операция, без нее аппарат работать не может. Но пробежала черная кошка или, как сейчас модно говорить, пролетел черный лебедь. Так или иначе, эта история как химический катализатор кристаллизует скрытые причины затянувшихся экономических неурядиц и обреченных надежд на модернизацию и инновационный рывок.

Карательный меч правосудия вырезал из правительства министра ключевого направления. В самом деле, что может быть важнее экономики? Но удивительным образом экономика не заметила потери бойца. Рынки, индексы и курсы не шелохнулись. Если бы в Америке была арестована министр торговли Пени Прицкер, все «доу-джонсы» сошли бы с ума, биржи бы рухнули. В России — штиль, только слабые голоса соратников министра.

И это безразличие красноречивее всего говорит о том, что министерство экономики не оказывало реального влияния на экономику. Прикованность ко дну, от которого усердно отталкивался министр, вполне устраивала министерство. В недавнем долгосрочном прогнозе министерство обещало России стагнацию до 2035 года. Ведомство Улюкаева осенью трижды меняло краткосрочные прогнозы. То есть министерство, как флюгер, реагировало на изменение внешних условий, но собственной программы развития не имело.

Абсурд, которому трудно найти аналогию в истории. Полуграмотное правительство большевиков за несколько лет накормило страну. В 1930-е годы народные комиссары без степеней и званий совершили индустриальный рывок. Окрест России у всех конкурентов — экономический рост. В США победе Трампа помогла критика экономического курса, который обеспечивал рост всего в 2,5 процента. А Россия, как ребенок на детской горке, катится вниз и не видит ступенек вверх.

Несколько лет назад, когда Россия ратифицировала Киотский протокол и разрабатывала механизмы его реализации, я часто бывал в Министерстве экономического развития. И тогда меня поразило радостное возбуждение чиновников. Дело в том, что согласно Киотскому протоколу России ничего не надо было делать. Из-за кризиса экономики объемы промышленных выбросов в атмосферу резко снизились — и можно было даже торговать со странами, пошедшими в рост, свободными квотами на чистый воздух. Как бы вознаграждение за глупость и нелепую экономическую политику. Мне кажется, это унизительная возможность, но чиновники были в восторге.

Кстати, США не ратифицировали Киотский протокол. Именно по причине нежелания увязывать свою экономику с чужими требованиями. А для российского Министерства экономического развития этот сюжет стал лучшим шаблоном. Зачем развитие, если можно получать прибыль из стагнации? Покорное ожидание, куда вывезут цены на нефть, — вот вся экономическая политика. Развитие страны и появление независимого класса инноваторов, вообще прорастание среднего класса бизнесменов, на котором стоит экономика благополучных государств, для наших чиновников чреваты падением личных доходов.

Монополисты ради поддержания преференций склонны делиться с чиновниками. Уровень коррупции в нефтяных державах — выше среднего. Но с трудом представляю, как Стив Джобс или Илон Маск трамбуют чемодан долларовыми пачками и спешат на Капитолий. Бизнесмены, которые качают прибыль не из недр, а из собственного интеллекта, — кровные враги российского чиновничества в его сегодняшнем виде.

Но, может быть, все дело в генетике и в родовой предрасположенности чиновника к взятке? Всегда ли русские чиновники воровали? В 2015 году Россия могла бы отметить 300-летие русской взятки. Только в 1715 году Петр I посадил дьяков на жалованье, прежде они получали законные подношения от челобитчиков. Брать стали помногу и без стеснения. Когда Петр хотел перевешать всех казнокрадов, прокурор Ягужинский спросил его: «Государь, вы хотите остаться без подданных?» Может ли отважиться на подобный вопрос прокурор Чайка? И задает ли его себе во внутренних терзаниях сам президент?

Но бывали исключения. Екатерина II очень ценила Державина, не только за восторженную «Оду к Фелиции», но за неподкупность на высоких постах. Чиновники же Державина не любили, он досаждал нравоучениями о честности и добросовестности. Кстати, Державин, среди прочих постов, побывал президентом Коммерц-коллегии, что роднит его с министром экономики и тоже поэтом Улюкаевым. Но чиновники у нас теперь другие, да и поэты уже не те. Пушкин верил, что Державин его, «в гроб сходя, благословил». Видимо, к нашим временам благословление истрепалось…

После того как Карамзин описал Россию единственным и всеобъемлющим словом «воруют», при Николае I произошло значительное ужесточение наказаний за взятки. Под судом находились 2,5 тысячи чиновников при общем количестве служивых в стране около 10 тысяч. Виновные впервые были поделены на мздоимцев (использование служебного положения) и лихоимцев (получение незаконного обогащения). В первые годы после Октябрьской революции за коррупцию полагался расстрел. Но это, ясное дело, революционное нетерпение и перебор.

Несколько лет назад в администрации президента России было создано управление по противодействию коррупции. Надо признать, прогресс на этом направлении, которое, по всем опросам, считается одной из самых насущных проблем России, имеется. По мировому рейтингу Россия находится на 119 месте из 174 стран. Но два года назад было 136 место. В любом случае это гораздо ниже, чем место футбольной сборной в рейтинге ФИФА.

Поэты любят фантазировать. И вот если представить себе, что министр Улюкаев перенесся во времена Державина и Карамзина, то по какой статье его бы судили — за мздоимство или за лихоимство? Или психология русского чиновника настолько эволюционировала, что теперь эти понятия соединились?


Источник

Вставить в блог
Добавить комментарий
Внимание! Поля, помеченные * - обязательны для заполнения
Наверх
Наверх

Наш адрес


Почтовый адрес
(для писем, жалоб, заявлений):

620012,  Екатеринбург
ул. Ильича,  6, оф. 12

 a.komitet@inbox.ru

Телефон
оперативной связи
(343) 345-97-50

Пресс-служба
(343) 271-03-23

Подписка на новости

Архив новостей

Полезные ссылки

Комитет основан в 2002 г.

Уважаемые
посетители сайта!

Официальный сайт Антикоррупционного комитета по Свердловской области открыт для постоянного взаимодействия с гражданами и СМИ, а также органами государственной власти и местного смоуправления, в сети Интернет. Свобода слова гарантирована на сегодняшний день современными цифровыми технологиями. Значение Интернета как средства обмена и распространения информации невозможно переоценить.
Через официальный сайт Антикоррупционного комитета мы будем доводить до Вас и  СМИ информацию о результатах своей работы по противодействию коррупции. Учитывая, что данный интернет-ресурс является, в первую очередь, инструментом обратной связи, сообщайте через сайт известные Вам факты, направляйте жалобы, не будьте равнодушными!

Председатель комитета
Леонид АНДРЕЕВ

                                      

Социальный опрос

Какую коррупцию Вы считаете наиболее опасной для развития страны?
Все опросы

КОРРУПЦИЯ - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами

Федеральный закон РФ от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

 

«Покупающие власть за деньги привыкают извлекать из нее прибыль».

Аристотель


«Никакие погоны и должности не освобождают от ответственности за преступления и нарушения».

Президент России
Владимир Путин


«Коррупция, как система подкупа должностных лиц, нарушает основные конституционные права и свободы человека».

Председатель
Конституционного суда РФ
Валерий Зорькин


«Для реальной борьбы с коррупцией надо выявлять крупных взяточников на высоком уровне».

Председатель
Верховного суда РФ
Вячеслав Лебедев


«Состояние борьбы с коррупцией зависит не только от наличия соответствующих законов, а и от того, как эти законы исполняются».

Генеральный прокурор РФ
Юрий Чайка


«Работа всех ветвей власти должна быть направлена на преодоление клановости и коррупции».

Директор ФСБ РФ
Александр Бортников


«Человек, призванный на защиту закона, не имеет права его нарушать».

Министр МВД РФ
Владимир Колокольцев


«Наиболее важным направлением взаимодействия на современном этапе является борьба с коррупцией в органах государственной власти, где ее проявления наиболее опасны».

Председатель СКР 
Александр Бастрыкин