Комитет основан в 2002 г.

Экспертное мнение

Председатель Антикоррупционного комитета по Свердловской области Леонид Андреев: "После таких судебных процессов уже никто и никогда не обратится добровольно в правоохранительные органы, чтобы «сдать» взяточника"

29.05.2015

О любопытном судебном процессе, который пройдет на следующей неделе в Кировском районе Екатеринбурга, рассказала сегодня пресс-служба Антикоррупционного комитета по Свердловской области.


Дело, которое 3 июня будет рассматриваться в мировом суде Кировского района Екатеринбурга, возбуждено прокуратурой в отношении  ООО «Талицкая строительная компания-2». Её директор Андрей Яровиков обратился в Антикоррупционный комитет, рассказав, что в апреле текущего года прокуратура города Екатеринбурга инициировала против его предприятия возбуждение дела об административном правонарушении по части 2 статьи 19.28 Кодекса об административных правонарушениях РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица). Поводом для привлечения компании к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ стал факт дачи Яровиковым в 2012 году взятки заместителю директора Свердловского областного государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» Александру Перминову.

Самое  интересное в том, что в свое время (в 2012 году) директор ООО «Талицкая строительная компания-2» Яровиков сам добровольно обратился в правоохранительные органы, сообщив о коррупционных преступлениях Перминова и о том, что на протяжении двух с половиной лет он платил чиновнику взятки. В октябре 2012 года он под контролем сотрудников ГУ МВД по Свердловской области произвел передачу 1,1 млн. рублей Перминову. Передача денег происходила в рамках оперативного эксперимента с фиксацией видеокамерами.

Именно благодаря показаниям Яровикова и видеозаписям оперативной съемки, в 2013 году приговором Талицкого районного суда Свердловской области Перминов был признан виновным в получении взятки в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК РФ) и приговорен к восьми годам лишения свободы и 20 млн. руб. штрафа. Сам же Яровиков был освобожден от уголовной ответственности как лицо, активно способствовавшее раскрытию и расследованию этого преступления.

Однако это не помешало сотрудникам прокуратуры спустя полтора года (!) после вынесения приговора взяточнику привлечь к ответственности и взяткодателя, правда, уже не в уголовном, а в административном порядке - по статье 19.28 КоАП РФ.

По своей сути, статья 19.28 КоАП РФ является аналогом статьи 291 УК РФ (дача взятки), но если в уголовном законодательстве к ответственности  привлекается исполнитель противоправных действий, то в административном - юридическое лицо в интересах, которого совершались противоправные действия. Ответственность по статье 19.28 КоАП РФ предусматривает  наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до 3-кратной суммы денежных средств, незаконно переданных (обещанных, предложенных) от имени юридического лица, но не менее 1 миллиона рублей. В случае, если незаконное вознаграждение было в крупном размере, то размер штрафа может быть до 30-кратного размера суммы взятки, но не менее 20 миллионов рублей.

Сегодня «Талицкой строительной компании», директор которой активно способствовал изобличению чиновника-взяточника, грозит административный штраф в сумме не менее 20 млн. рублей.

Председатель Антикоррупционного комитета по Свердловской области Леонид Андреев так прокомментировал ситуацию:

«Статья 19.28 в Кодексе об административных правонарушениях, в том виде, как она изложена сегодня - это очевидный пробел в законодательстве. Официальная статистика говорит о том, что в подавляющем большинстве случаев сообщения, поступающие в правоохранительные органы о фактах взяточничества, исходят как раз от руководителей, учредителей или иных должностных лиц предприятий, организаций. То, что уголовное законодательство освобождает от ответственности добровольных заявителей, совершенно логично и правильно, потому что это один из главных элементов противодействия коррупции. А вот в административном кодексе этот момент был упущен, чем, увы, стали пользоваться некоторые сотрудники надзорного ведомства, чтобы улучшить свои показатели в рамках выполнения плана по борьбе с коррупцией. Но необходимо осознавать все негативные последствия таких действий. Одна дополнительная «галочка» в прокурорском отчете может поставить жирный крест (прежде всего, из-за непомерно больших штрафов по статье 19.28 КоАП РФ) не только на бизнесе того, кто в свое время пошел на сотрудничество с органами, но и на самой борьбе с коррупцией. Мы прекрасно понимаем, что формально прокуратура имеет полное право инициировать возбуждение подобных дел. Но надо понимать, что после таких судебных процессов уже никто и никогда не обратится добровольно в правоохранительные органы, чтобы «сдать» взяточника. Наоборот, это будет побуждать к сокрытию правонарушений и преступлений, и значит, коррупции будет дан «зеленый свет». Но разве эту цель преследует прокуратура?

Другой вопрос состоит в том, почему при схожих обстоятельствах, в отношении одних лиц прокуратурой возбуждается административное производство по статье 19.28 КоАП, а в отношении других - нет...

Более того, в соответствии со статьей 19.28 КоАП к ответственности привлекается не лицо, давшее (обещавшее) взятку, а юридическое лицо, в интересах, которого совершались эти противоправные действия. Получается, любой человек, даже не имеющий никакого отношения к деятельности той или иной компании, может передать или всего лишь предложить-пообещать незаконное вознаграждение должностному лицу в интересах этой компании, а компания уже будет виновна и может быть наказана минимум на миллион рублей... А это уже отличный способ в устранении конкурентов...».

Ранее Антикоррупционным комитетом по Свердловской области в государственные органы, уполномоченные на внесение законодательных инициатив, были направлены предложения по вопросу отмены административных штрафов для юридических лиц, представители которых добровольно сообщили в правоохранительные органы о фактах передачи ими взяток чиновникам и иным должностным лицам. И совсем недавно рядом депутатов Государственной Думы был подготовлен соответствующий законопроект, который в ближайшее время будет вынесен на обсуждение российского парламента.

Что касается возможных итогов предстоящего судебного процесса, то в Антикоррупционном комитете считают, что надежда на справедливое судебное решение есть. «Аналогичное дело рассматривалось в январе 2014 года в Омской области, - говорит глава Антикоррупционного комитета Андреев. - Причем даже обстоятельства его очень схожи с нынешним делом - тоже строительная компания, которая платила чиновнику деньги за содействие в заключении договоров подряда, и тоже добровольное сообщение в органы... Учитывая, что это способствовало раскрытию и расследованию преступления, помогло изобличить чиновника-взяточника, суд принял решение в пользу компании, которая пошла на сотрудничество с правоохранительными органами. Производство было прекращено в связи с отсутствием в действиях руководителя предприятия состава административного правонарушения».

«ВЕДОМОСТИ Урал» будут следить за резонансным судебным процессом.

Вставить в блог
Добавить комментарий
Внимание! Поля, помеченные * - обязательны для заполнения
Наверх
Наверх

Наш адрес


Почтовый адрес
(для писем, жалоб, заявлений):

620012,  Екатеринбург
ул. Ильича,  6, оф. 12

 a.komitet@inbox.ru

Телефон
оперативной связи
(343) 345-97-50

Пресс-служба
(343) 271-03-23

Подписка на новости

Архив новостей

Полезные ссылки

Комитет основан в 2002 г.

Уважаемые
посетители сайта!

Официальный сайт Антикоррупционного комитета по Свердловской области открыт для постоянного взаимодействия с гражданами и СМИ, а также органами государственной власти и местного смоуправления, в сети Интернет. Свобода слова гарантирована на сегодняшний день современными цифровыми технологиями. Значение Интернета как средства обмена и распространения информации невозможно переоценить.
Через официальный сайт Антикоррупционного комитета мы будем доводить до Вас и  СМИ информацию о результатах своей работы по противодействию коррупции. Учитывая, что данный интернет-ресурс является, в первую очередь, инструментом обратной связи, сообщайте через сайт известные Вам факты, направляйте жалобы, не будьте равнодушными!

Председатель комитета
Леонид АНДРЕЕВ

                                   

 

Социальный опрос

Какой, по Вашему мнению, должна быть ответственность чиновников, имеющих незадекларированное имущество?
Все опросы

КОРРУПЦИЯ - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами

Федеральный закон РФ от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

 

«Покупающие власть за деньги привыкают извлекать из нее прибыль».

Аристотель


«Никакие погоны и должности не освобождают от ответственности за преступления и нарушения».

Президент России
Владимир Путин


«Коррупция, как система подкупа должностных лиц, нарушает основные конституционные права и свободы человека».

Председатель
Конституционного суда РФ
Валерий Зорькин


«Для реальной борьбы с коррупцией надо выявлять крупных взяточников на высоком уровне».

Председатель
Верховного суда РФ
Вячеслав Лебедев


«Состояние борьбы с коррупцией зависит не только от наличия соответствующих законов, а и от того, как эти законы исполняются».

Генеральный прокурор РФ
Юрий Чайка


«Работа всех ветвей власти должна быть направлена на преодоление клановости и коррупции».

Директор ФСБ РФ
Александр Бортников


«Человек, призванный на защиту закона, не имеет права его нарушать».

Министр МВД РФ
Владимир Колокольцев


«Наиболее важным направлением взаимодействия на современном этапе является борьба с коррупцией в органах государственной власти, где ее проявления наиболее опасны».

Председатель СКР 
Александр Бастрыкин