Комитет основан в 2002 г.

Экспертное мнение

Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга Алексей Кожемяко в «Открытой студии»: о капремонте жилья, закрытой системе теплоснабжения и безопасности газового оборудования

16.07.2014

Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам жилищного и коммунального хозяйства Алексей Кожемяко принял участие в программе «Открытая студия. Екатеринбург» на телеканале «41-Домашний».

Алексей Кожемяко рассказал о программе капитального ремонта жилого фонда и способах накопления средств на него, формировании закрытой схемы теплоснабжения, безопасности газового оборудования и многом другом.

Ведущий: Добрый вечер, Алексей Петрович!

Кожемяко А.П.: Добрый вечер!

Ведущий: Обсуждаем сегодня нововведения в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Одна из ключевых тем - капитальный ремонт домов. Прежде чем Алексей Петрович начнет нам подробно рассказывать, мы хотим задать вопрос вам. Как ваш дом планирует копить деньги на капитальный ремонт? Если в региональном фонде, тогда звоните: 278-000-1. Если вы планируете открыть или уже открыли специальный счет дома, тогда набирайте: 278-000-2. Третий телефон для тех, кто не определился: 278-000-3. Алексей Петрович, что за региональный фонд?

Кожемяко А.П.: Очень актуальный вопрос на сегодняшний день. Дело в том, что мы сейчас все как жители Свердловской области, собственники жилых помещений в многоквартирных домах находимся в том временном периоде, когда необходимо определяться со способом формирования фонда капитального ремонта применительно к конкретному дому. Речь идет о том, что еще в 2012 году в декабре в Жилищный кодекс внесли целый раздел, который урегулировал эти вопросы. В течение 2013 года и в начале 2014 года уже субъект Федерации, Свердловская область, в исполнении этих норм федерального закона принял свои нормативно-правовые акты. В частности, областной закон об обеспечении капитального ремонта в многоквартирных домах. На территории Свердловской области был создан региональный фонд, была принята региональная адресная программа капитального ремонта. Это произошло 22 апреля 2014 года. 29 апреля она была официально опубликована. Региональная программа - это документ, принятый постановлением правительства Свердловской области, в который вошли все многоквартирные дома, которые находятся на территории области на сегодняшний день.  Исключение - дома, признанные аварийными, износ, которых составляет более 70%, а также дома блокированной застройки. Всего в региональной программе по Свердловской области на сегодняшний день 29 тысяч 74 многоквартирных дома. Из них по Екатеринбургу 7281 многоквартирный жилой дом. Все эти дома ранжированы по времени проведения капитального ремонта, который запланирован с этой региональной программой капитального ремонта. С момента ее опубликования начали истекать сроки. Первый срок - это 4 месяца, в соответствии с областным законом собственники должны определиться со способом формирования фонда капитального ремонта по их дому. Завершение 29 августа. После этого уже органы местного самоуправления за тех собственников, которые не приняли решение по каким-либо причинам, или приняли, но не реализовали, будут принимать решение самостоятельно.

Ведущий: Как составляется этот график ранжирования? Как принимается решение?

Кожемяко А.П.: Большая работа была проведена муниципалитетами, министерством энергетики ЖКХ Свердловской области как уполномоченным органом по формированию региональной программы капитального ремонта. Основной критерий попадания на ту или иную позицию - это срок постройки дома и его фактическое состояние. Программа принята на 30 лет: с 2015 года по 2044 год. В эти 30 лет с трехлетними периодами разложены все многоквартирные дома, которые в нее вошли. Первый трехлетний период - это с 2015 по 2017 год. На каждый период муниципалитет должен утвердить краткосрочную программу. Эта программа в проекте. 1059 домов по Екатеринбургу войдет в эту краткосрочную трехлетнюю программу. Возвращаясь к способу формирования фонда, действительно, два основных способа формирования. Это так называемый общий котел - региональный фонд и на специальном счете. Там есть подвиды, то есть, специальный счет владельца может быть как региональный, так и сама организация, исключая управляющую компанию, которая управляет многоквартирным домом. Но суть способа от этого не меняется. То есть деньги копятся в индивидуальном порядке собственниками помещения в конкретном доме для того, чтобы в последствие именно в этом доме на эти деньги были проведены ремонтные работы.

Специальный счет - это абсолютно правильная законодательная инновация. Она защищает средства и собственников от их потенциальной потери. То есть специальный счет, как и региональный фонд, как владелец этого счета, так счет, которым владеет ТСЖ или кооператив, защищен от каких-либо неожиданностей. В том числе, когда инициируется под судовое банкротство, например, эти деньги не попадают в конкурсную массу и ими могут быть покрыты некоторые задолженности, если были накоплены. Точно так же в случае смены управляющей компании, то есть деньги на специальном счете охраняются, они никуда не могут деться, никуда не могут расходоваться самопроизвольно, никто не может их забрать. Поэтому сама система при любом способе формирования капитального ремонта конкретного дома страхует и защищает эти средства для того, чтобы они никуда не исчезли и не пропали.

Ведущий: Объясните, в чем разница?

Кожемяко А.П.: В региональной программе дома ранжированы независимо от того, какой способ формирования они примут. Этот срок еще длится и люди голосуют. А принципиальное отличие в том, что в общий котел попадают средства, соответственно, расходуются они по очереди, в соответствии с тем ранжиром, который есть в региональной программе. Люди собирают деньги, а капитальный ремонт проводится в соответствии с очередностью по региональной программе. Если специализированный счет, то есть собственники копят на нем деньги, их деньги не могут и не будут израсходованы на капитальные ремонты в других домах, в отличие от первого способа формирования фонда.

Ведущий: Каковмеханизм?

Кожемяко А.П.: Направить документы о принятом вами решении в региональный фонд и в государственную жилищную инспекцию. Для того чтобы было легче собственникам реализовать эти решения, на сайте регионального фонда, его адрес www.fkr66.ru, есть образцы документов, которые при тех или иных вариантов решений необходимо оформить именно таким образом, каким там предложено. За месяц до окончания четырехмесячного периода, то есть 29 июля муниципалитет в том случае, если собственники не проводят общее собрание, в соответствии с законом начинает инициировать собрания, инициативно как орган местного самоуправления. Если по истечении срока четырехмесячного периода решение так и не было принято или было принято, но не было реализовано, тогда муниципалитет принимает решение о том, что средства собственников взноса на капитальный ремонт будут поступать в региональный фонд.

Ведущий: Каждый пятый дозвонившийся, пишет, что не определились еще. С ними что будет, они пойдут в региональный фонд автоматически?

Кожемяко А.П.: Это да, это плохо. Но еще есть время. Времени достаточно, чтобы определиться до 29 августа. А дальше, если не определятся, тогда автоматически эти средства будут поступать в региональный фонд.  Возможны изменения способа формирования фонда, но если переходить на специальный счет, то срок начала действия этого решения составляет два года. То есть если сегодня общее собрание принимает решение собственников о том, что мы будет копить не в региональном фонде, а на специальном счете, то это решение начнет реализовываться только через два года.

Ведущий: Как дела обстоят с лифтовым хозяйством? Это включается, это все вместе или как-то выделяется? Потому что затраты серьезные.

Кожемяко А.П.: Действительно, затраты серьезные. Замена лифтового оборудования - это один из видов работ, который финансируется за счет средств, собираемых на капитальный ремонт, за счет средств фонда или за счет средств, собираемых на специализированном счете. Срок службы лифта исчисляется 25 годами. Дальше он может продлеваться на основании экспертизы. Но, тем не менее, он все равно конечен, и лифт приходится менять в какой-то период времени. Минимальная стоимость лифта на 8-9 остановок - порядка полутора миллиона рублей. Конечно, эту сумму единовременно собственникам не собрать. Ее нужно копить. Соответственно, тот механизм, который мы обсуждаем, предполагает такие накопления. Помимо этого, никуда не делась наша городская программа замены лифтового оборудования. В прошлом году и в этом году запланированы уже и начата реализация замены. В этом году из городского бюджета выделяется 141 миллион рублей на замену лифтов. 11 миллионов из областного бюджета, с учетом того, что это субсидии собственникам на работы капитального характера. Сюда добавляются средства собственников порядка 15% в среднем. Пока запланирована замена 120 лифтов в Екатеринбурге. Я говорю пока, потому что по итогам конкурсных процедур появляется экономия, и еще какое-то количество лифтов добавляется. В прошлом году мы планировали заменить 163 лифта, а в итоге заменили 171.

Ведущий: Спасибо. Посмотрим, как проголосуют зрители. А сейчас мы переходим к вопросам, которые вы, уважаемые телезрители, присылали к нам в программу. Очень многие заинтересовались той системой, о которой шла речь на выставке «Иннопром» - закрытая система теплоснабжения. Чем отличается закрытая система от открытой? В чем плюсы и минусы?

Кожемяко А.П.: Более понятно, если в пример приводить горячее водоснабжение. У нас сегодня в городе в подавляющем большинстве объектов, многоквартирных жилых домах реализована открытая система горячего водоснабжения. Когда теплоноситель, который циркулирует в системе отопления, одновременно является и горячей водой. Естественно, при такой системе обеспечить идеальное количество горячей воды (на сегодня к ней предъявляются требования, как к питьевой воде) очень сложно. В силу того, что у нас очень сложная система теплоснабжения, дальний транспорт. То есть 20 километров вода СУГРЭС идет по трубам. Это самый дальний источник. Понятно, что ее качество от этого движения едва ли становится лучше, а, наоборот, ухудшается. Плюс качество и состояние разводящих сетей тоже не всегда соответствует тем требованиям, которые им предъявляются. Закрытая схема предполагает, что в дом приходит только холодная вода, а дальше она нагревается в теплообменнике циркулирующим теплоносителем, перемешивается с этой водой. То есть холодная вода в теплообменнике нагревается и подается в кран горячего водоснабжения. Эта схема муниципального образования, которая у нас была разработана и утверждена в январе этого года. Она предполагает основной способ, техническое основное решение по переводу потребителей на закрытую схему горячего водоснабжения, установку индивидуальных тепловых пунктов в каждом доме, в каждом объекте тех самый бойлеров. Более современное название - это пластинчатый теплообменник. Это более эффективное устройство и более надежное и долговечное. Поэтому предполагается, что в подавляющем большинстве территорий в перспективе, а перспектива определена в законе до 1 января 2022 года, должен быть осуществлен перевод на закрытую систему всех потребителей горячего водоснабжения. Что в перспективе подавляющее большинство тепловых пунктов у нас будет ликвидировано. Там есть несколько вариантов, один из вариантов - энергосервисные контракты. То есть вкладываются средства инвестора, а дальше за счет снижения потребления, повышения качества и снижения общей стоимости для конкретного потребителя стоимости тепла и горячего водоснабжения обеспечивается компенсация этих вложенных средств. То есть сказать, что за счет потребителя - не совсем правильно. В данном случае предполагается инвестиции, которые за счет повышения эффективности и снижения платы, общей нагрузки приведут к тому, что эти инвестиции могут быть возмещены.

Ведущий: То есть дешевле будет вода?

Кожемяко А.П.: Для потребителя она не будет дешевле. Мы здесь говорим об оптимальном тарифе, дело в том, что у нас есть все равно определенный ежегодный рост как минимум на инфляцию, то есть говорить, что он будет снижаться, неправильно. Он будет ниже при прочих равных условиях. Он не будет снижаться в абсолютном значении, но исходя из того, что будут более эффективные технические решения, он будет ниже, чем мог бы быть, если ничего не делать.

Ведущий: Вопрос по чистой воде. По проекту «Чистая вода» у вас по плану к 2020 году, насколько я знаю, вместо 10 насосных станций будет, например, 16. И вы в два с половиной раза увеличиваете резервуар чистой воды в городе. Это чтобы надежней было или потому что сейчас городу не хватает воды?

Кожемяко А.П.: Не совсем полные характеристики. Во-первых, сегодняшняя инвестиционная программа уже утверждена постановлением правительства Свердловской области, до этого было решение городской Думы. Ее временной лаг - до 2025 года. Там действительно заложены определенные технические решения. Но в первую очередь они связаны с повышением качества холодной воды и надежности холодного водоснабжения. То есть снижение повреждаемости сетей холодного водоснабжения и повышение ее качества у конечного потребителя в кране. То есть сегодня те пробы, которые берутся на выходе из фильтровальной станции Водоканала, соответствуют всем требованиям. Но пока вода доходит до потребителя, особенно внутридомовые сети наиболее влияют на ее качество, она не всегда сохраняет то качество, которое имело первоначально. Поэтому основные программы направлены на это. Ну и обеспеченность водой, вы правильно сказали, про дефицит. Хотя должен сказать, что в последние годы у нас фиксируется ежегодное снижение потребления воды городом. Это в первую очередь связано с более бережливым отношением к воде в связи с установкой приборов учета. Это связано в какой-то степени с эффективными приборами бытовой техники (стиральные, посудомоечные машины). Этот тренд уже проходили развитые страны, то есть на определенном этапе развития экономики и общества происходит снижение потребления воды, несмотря на то, что у нас ежегодно ввод жилья порядка миллиона, при этом совокупное водопотребление снижается.

Ведущий: Много вопросов по грядущему отопительному сезону. Что с графиком опрессовок?

Кожемяко А.П.: По графику опрессовок или гидравлических испытаний мы находимся сегодня в том периоде, когда второй этап гидравлических испытаний запланирован и будет осуществляться до 7 утра. Будут прессоваться фронтальные разводящие сети. А в ночь с 16 на 17 июля будут подвергнуты гидравлическим испытаниям магистральные подающие трубопроводы. Это вторая серия гидравлических испытаний. Первая была в июне. Вторая, третья и последняя в этот межотопительный период запланирована с 18 по 23 августа. Это финальная серия гидравлических испытаний. В этом году их всего три. А в предыдущем межотопительном периоде было больше. Также у нас в плановом режиме проходят предупредительные ремонты на тепловых источниках. Данный период мы фиксируем с 7 по 27 июля в соответствии с утвержденным планом. Основной самый крупный тепловой источник, снабжающий наш город теплой водой, СУГРЭС, находится в ремонте. Поэтому здесь возможны нарушения горячего водоснабжения в силу того, что этот тепловой источник не возместить в полном объеме другими, которые находятся в Екатеринбурге. План реализуется по перекладке и замене тепловых сетей, сетей водоснабжения, водоотведения. Напомню, что 74 километра водотрубного исчисления на этот межотопительный период - планы по тепловым сетям, 13,5 километра по водоснабжению, 7 километров по водоотведению. Там, где это возможно, мы синхронизируем ремонты сетевых объектов с ремонтами дорог. Наиболее наглядные примеры: улица Фурманова, в этом году - участок от Чапаева до Степана Разина. Там одновременно перекладывается тепловая сеть с ремонтом дороги. На улице Шевченко от улицы Свердлова до Луначарского. Это тоже определенные требования, разумные и целесообразные по срокам, по синхронности дорожных ремонтов и ремонтов сетей.

Ведущий: У нас есть видеовопрос, которые прислали зрители. Давайте послушаем. «Здравствуйте, я проживаю по адресу: улица Московская, 214, корпус №1. К нашему дому нет асфальтированной дороги, для решения этого вопроса необходим совет дома. Что делать, нам жителям, если нет инициативной группы? И нет возможности ее организовать».

Кожемяко А.П.: Доля многоквартирных домов, где, несмотря на усилия самих жителей и впоследствии усилий муниципалитета, как это предполагает Жилищный кодекс, не появились советы, на сегодняшний день менее трети. Это дома жителей, которых занимают пассивную позицию. Это дополнительная нагрузка, она не оплачивается, носит общественный характер. Поэтому на этих людей накладывается серьезная ответственность. В данном случае я порекомендую не создавать совет дома, а сразу же выйти на общее собрание. Любой собственник вправе созвать и инициировать проведение общего собрания. Очевидно, что в таком доме и в такой ситуации очное собрание не состоится. Провести заочное собрание, путем передачи собственникам бюллетеней через почтовый ящик или путем квартирного обхода и последующем их сборе с теми вопросами и вариантами ответов, которые необходимо задать. В данном случае, если я правильно понял, речь идет о согласии собственников и их решении на то, чтобы потратить ранее собранные по статье капитальный ремонт на ремонт проезда внутри дворовой территории и выполнение неких благоустроительных работ. То есть провести общее собрание.

Ведущий: Ирина Сергеевна интересуется, как состояние дома на Сыромолотова после взрыва?

Кожемяко А.П.: Действительно, 27 июня произошло печальное, неприятное событие. Произошел в районе обеда взрыв бытового газа в доме по адресу: улица Сыромолотова, 28, на втором этаже. В квартире получил серьезные травмы квартиросъемщик, впоследствии он скончался в больнице №40 от ожогов и травм. Дом получил разрушение, стеновые панели из дворовой части, из фасада, который выходит на улицу, и в том и в другом случае по две стеновых панели сорвал свои крепления, они упали. Хорошо, что рядом никого не было. Пока окончательного вывода следствия, которое по этому факту проводится о том, в связи с чем произошел этот взрыв, намерено или случайные действия каких-то лиц, не вынесено. Поэтому я воздержусь от каких-либо констатаций. Но, тем не менее, есть подозрения о намеренных действий данного лица, в результате которых произошла первоначальная утечка газа, а потом произошел взрыв. Что касается о восстановлении имущества, на сегодняшний день управляющая компания привлекла специализированную организацию, которая частично провела и продолжает проводить обследование конструкций данного второго подъезда в этом доме. И в течение ближайших полутора - двух недель должна выдать проектное решение по восстановлению конструкций данного дома. Там еще пострадал лифт. Главой Администрации города Екатеринбурга Александром Эдмундовичем Якобом принято решение о выделении средств из резервного фонда на восстановление общего имущества многоквартирного жилого дома. Не на ремонт квартир, а на восстановление общего имущества, то есть речь идет о стенах, лифте, помещении внутри подъезда. В данном случае три квартиры, которые пострадали от этого взрыва, находятся в собственности граждан. И поэтому восстановление непосредственно квартир - это бремя собственников. Что касается остальных жителей, помимо этих трех квартир в этом подъезде, достаточно быстро были приняты решения об укреплении конструкций, уже в понедельник жителям было разрешено вернуться в эти квартиры. И пока они там продолжают проживать, все коммунальные услуги были восстановлены. Единственное, что газовый стояк, на котором были повреждения, на сегодняшний день не подключен. Но, тем не менее, ситуация под контролем, установлены маячки. В ближайшее время будет определено техническое решение, будут выделены средства из резервного фонда, и мы приступим к восстановлению.

Ведущий: Когда появится горячая вода на Химмаше?

Кожемяко А.П.: Проблемный и болезненный вопрос. Это крайний пример с ситуацией задолженности. Локально применительно к району Химмаш. Причина отсутствия горячего водоснабжения - в установке теплового источника, который данный район обеспечивает горячей водой. Это котельная Химмаша - в связи с задолженностью потребителей за данную услугу и за услуги отопления, которые накопились за прошедший отопительный период. Схема договорных отношений такова, что Химмаш сначала поставляет тепловую энергию МУП «Екатеринбургэнерго», а МУП уже имеет договор с управляющими компаниями. Задолженность составляет около 240 миллионов, но независимо от этого горячее водоснабжение должно быть возобновлено. Потому что страдают и добросовестные потребили, которые исправно платят и не имеют долгов.

Ведущий: Спасибо большое. Коротко подводим итоги голосования. 11% дозвонившихся выбрали региональный фонд, примерно 20% не определились, большинство, 71%, будут создавать специальный счет. Спасибо всем за голосование.

Фото Анны Храновской

Источник: Официальный портал Екатеринбурга

Вставить в блог
Добавить комментарий
Внимание! Поля, помеченные * - обязательны для заполнения
Наверх
Наверх

Наш адрес


Почтовый адрес
(для писем, жалоб, заявлений):

620012,  Екатеринбург
ул. Ильича,  6, оф. 12

 a.komitet@inbox.ru

Телефон
оперативной связи
(343) 345-97-50

Пресс-служба
(343) 271-03-23

Подписка на новости

Архив новостей

Полезные ссылки

Комитет основан в 2002 г.

Уважаемые
посетители сайта!

Официальный сайт Антикоррупционного комитета по Свердловской области открыт для постоянного взаимодействия с гражданами и СМИ, а также органами государственной власти и местного смоуправления, в сети Интернет. Свобода слова гарантирована на сегодняшний день современными цифровыми технологиями. Значение Интернета как средства обмена и распространения информации невозможно переоценить.
Через официальный сайт Антикоррупционного комитета мы будем доводить до Вас и  СМИ информацию о результатах своей работы по противодействию коррупции. Учитывая, что данный интернет-ресурс является, в первую очередь, инструментом обратной связи, сообщайте через сайт известные Вам факты, направляйте жалобы, не будьте равнодушными!

Председатель комитета
Леонид АНДРЕЕВ

                                      

Социальный опрос

Сообщение в компетентные органы о факте коррупции в отношении коллег – это...
Все опросы

КОРРУПЦИЯ - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами

Федеральный закон РФ от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

 

«Покупающие власть за деньги привыкают извлекать из нее прибыль».

Аристотель


«Никакие погоны и должности не освобождают от ответственности за преступления и нарушения».

Президент России
Владимир Путин


«Коррупция, как система подкупа должностных лиц, нарушает основные конституционные права и свободы человека».

Председатель
Конституционного суда РФ
Валерий Зорькин


«Для реальной борьбы с коррупцией надо выявлять крупных взяточников на высоком уровне».

Председатель
Верховного суда РФ
Вячеслав Лебедев


«Состояние борьбы с коррупцией зависит не только от наличия соответствующих законов, а и от того, как эти законы исполняются».

Генеральный прокурор РФ
Юрий Чайка


«Работа всех ветвей власти должна быть направлена на преодоление клановости и коррупции».

Директор ФСБ РФ
Александр Бортников


«Человек, призванный на защиту закона, не имеет права его нарушать».

Министр МВД РФ
Владимир Колокольцев


«Наиболее важным направлением взаимодействия на современном этапе является борьба с коррупцией в органах государственной власти, где ее проявления наиболее опасны».

Председатель СКР 
Александр Бастрыкин